邵阳市环境保护局2019年部门预算编制说明

一、部门基本概况

（一）职责职能

1、负责建立健全全市环境保护规章制度。贯彻执行国家和省环境保护方针、政策和法律、法规及规章制度；起草或拟订全市有关环境保护规范性文件并监督实施。组织编制全市环境功能区划，组织执行环境保护标准，组织拟定并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水源地环境保护规划，组织实施环境友好型社会建设目标，参与制定全市主体功能区规划。

2、负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。指导和协调解决全市重大环境问题；负责全市重大突发环境事件的应急、预警工作，调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件，协调县（市、区）际环境污染纠纷；组织和协调市内重点流域、水域污染物防治工作；负责环境监理和环境保护行政稽查；依法负责排污费的征收、减缓免及稽查。

3、承担落实全市污染减排目标的责任。组织实施全市主要污染物排放总量控制和排污许可证制度，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查全市污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果，提出追责的具体建议。

4、负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的建议。参与指导和推动全市循环经济与环保产业发展。参与应对气候变化工作。

5、承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受市政府委托，对经济和技术政策、发展规划以及经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的地方性法规、规章草案提出有关环境影响方面的建议，按国家、省和市里规定审核审批全市重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。

6、负责全市环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施，负责污染源的限期治理工作，负责危险废物经营的监督管理。会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。组织指导全市城乡环境综合整治工作。

7、指导、协调、监督全市生态保护工作。拟订全市生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作。监督指导农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护。

8、负责全市核事故应急管理工作以及核安全和辐射安全的监督管理。组织实施国家核与辐射安全政策、规划、标准。监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。负责放射性同位素、射线装置的生产、销售、应用审批。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。承担核事故和重大电磁辐射事件的相关责任。

9、负责全市环境监测和信息发布。组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网，统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。

10、开展环境保护科技工作，组织开展环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设，组织市级环境保护科技成果的鉴定、交流与推广。

11、开展环境保护对外合作交流，提出全市环境保护对外合作交流中有关问题的建议，开展对外环境保护信息交流工作，管理和组织协调环境保护国际条约市内履约活动，参与处理涉外环境保护事务。

12、组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作，制定并组织实施全市环境保护宣传教育培训规划，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。

13、承办市人民政府交办的其他事项。

（二）机构设置

我局内设12个科室，下设大祥、北塔、双清、宝工4个环保分局，下辖市环境监察支队、市环境保护监测站、市环境研究与信息中心、排污权交易中心4个二级机构。

二、部门预算单位构成

此部门预算包括局机关和环境监察支队以及4个环保分局。市环境保护监测站、排污权交易中心、市环境研究与信息中心为财务独立核算的法人机构，此部门预算不包含在列。

三、部门收支总体情况

（一）收入预算：2019年初预算收入2,608.02 万元，其中：一般公共预算拨款2,608.02 万元，政府性基金预算拨款0万元。收入较去年增加96.32万元，增长3.8%，原因是：项目工作经费预算增加。

（二）支出预算：2019年初预算支出2,608.02 万元，其中:社会保障和就业支出145.73 万元；医疗卫生与计划生育支出80.58 万元；节能环保支出2,303.97 万元；住房保障支出77.74 万元。支出较去年增加96.32万元，增长3.8%，原因是：项目工作经费预算增加。

四、一般公共预算拨款支出

2019年一般公共预算拨款支出2,608.02 万元。基本支出：1,308.02 万元，其中：工资福利支出984.11 万元,商品和服务支出320.04 万元,对个人和家庭补助支出3.87 万元。项目支出：1,300.00 万元。项目支出包括蓝天保卫战、第二次全国污染源普查、中央及省级环保督查等。

五、“三公”经费预算情况

2019年“三公”经费预算数为56万元，其中：因公出国（境）费0万元，公务用车购置及运行费16万元（公务用车购置费0万元，公务用车运行费30万元），公务接待费40万元。

2019年相较2018年三公经费增加5万元，主要是近几年环保专项工作大幅增加，相应的三公经费开支难以缩减。邵阳市环保局将全面落实厉行节约的相关政策和措施，严格执行预算，继续严控“三公”经费。

六、其他重要事项的情况说明

（一）机关（事业）运行经费

2019年我局部门机关（事业）运行经费财政拨款预算320.4万元，较去年减少68万元，减少17%，主要原因是我局严格执行八项规定，厉行节约。

（二）政府性基金预算

2019年我局没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（三）政府采购情况

2019年我局部门政府采购预算总额10万元，其中A4、电脑设备纸等办公用品采购10万元。

（四）国有资产占有使用情况

我局共有一般公务用车3辆。

七、名词解释

1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：是指财政预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

2019年部门预算公开表