中国环境报讯：近日，河北省、江苏省苏州等地陆续出台重点地区生态涵养、生态支撑等相关文件，加强空间管控、水源涵养、生态恢复和污染防治，为区域发展保驾护航。

源头守护，保护绿水青山成头等大事

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”生态涵养区是城市的“大氧吧”和“后花园”，在城市整体空间布局规划中地位和作用极其重要。

12月16日，河北省人民政府办公厅印发《〈张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）〉实施意见》。意见指出，张家口市将加快建设首都“两区”，走出一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子，圆满交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，加快推进河北“两翼”发展。

而在此前的一天，12月15日，《苏州生态涵养实验发展区规划》和《关于开展苏州生态涵养发展实验区建设的实施意见》发布，明确吴中区东山镇、金庭镇及周边区域被划定为实验区建设主体范围，具体包括两镇陆域、两镇之间的太湖水域和环两镇500米范围的太湖水域，总面积约285平方公里。

就在去年11月，北京市也正式发布《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》，全市面积的2/3被纳入涵养区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区部分，土地面积11259.3平方公里。涵养区2017年常住人口266.4万人，占全市常住人口的12.3%。

少取多予，突出生态高水平保护

根据各自的规划，三地都围绕加强源头管控、推动生态修复治理做了具体安排。

苏州市明确了生态涵养发展实验区建设的“三步走”目标。到2020年，初步建立生态涵养发展实验区；到2025年，基本建成生态涵养发展实验区；到2035年，全面建成生态涵养发展实验区。

对于“全面建成”的界定，苏州市也明确了4方面内容：推进生态高水平保护、促进产业高质量发展、提升公共服务和民生保障水平、探索新型财政支持和考评体系。

为加快建设首都“两区”，河北共对张家口的发展提出8项重点任务，分别是加强生态空间管控、提升水源涵养功能、增强林草湿地系统功能、实施矿山综合整治、改善提升环境质量、优化发展绿色产业、推进城乡融合绿色发展、强化绿色发展基础支撑。

在未来的发展中，张家口市将优先划定生态空间，编制实施生态环境功能区划，依托自然保护区所在山系，以及桑干河、白河水系，构建“伞”型山骨水骨，加强自然保护区建设，因地制宜实施生态建设和修复工程。提高涵水蓄水能力，持续实施永定河上游、白河等河道及流域综合治理与生态修复工程。加强矿山地质环境治理修复，突出首都周边、“三区两线”等重点区域责任主体灭失的矿山迹地修复绿化治理，构建矿山环境治理新机制，加快改善矿区及周边生态环境等。

“少取、多予、放活、管好”，则成为北京市推动生态涵养区生态保护和绿色发展的原则。北京市将切实保障生态涵养区的基本权益和发展权益，优化完善体制机制，进一步完善市场化、多元化生态保护补偿机制，巩固提升生态涵养保护水平和生态环境质量，推动生态保护投入保障由政府“一家扛”转为政府、企业和社会“多家抬”，实现多元主体共建共治共享。

在加强生态涵养区规划管控方面，北京市将严守生态保护红线，严控房地产开发建设，严格控制建设规模，严格执行新增产业禁止和限制目录，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，加大拆违控违力度，确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。

发展保护两相宜，让绿水青山变成金山银山

强调加强生态涵养、严格生态保护，不是不要发展，而是为了实现更高质量的发展。

结合各区实际，北京市对各生态涵养区提出更加明确的产业发展方向。门头沟区要挖掘整合历史村落资源，提升京西古道品牌，推动文化旅游康养和户外运动产业发展；平谷区要以筹办2020年世界休闲大会为契机，推动特色休闲旅游产业发展；怀柔区要以怀柔科学城、雁栖湖国际会都建设为契机，推动绿色创新引领的高端科技文化发展；密云区要把保水作为首要责任，协同做好怀柔科学城建设，推动特色农业与旅游休闲产业融合发展；延庆区要抓住2019年北京世园会、2022年北京冬奥会历史机遇，推动冰雪运动和园艺产业发展；房山区（山区）要统筹历史文化和地质遗迹资源，推动国际旅游休闲产业发展；昌平区（山区）要统筹历史文化和生态农业资源，推动文化旅游和生态休闲产业发展。

根据规划，可再生能源产业、精氢能产业、大冰雪产业、大数据产业和无人机产业将是张家口未来的发展方向。同时，张家口还将重点培育发展特色服务业，做细绿色生态农业。

而对于苏州生态涵养发展实验区的发展，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏表示，近年来，苏州践行绿色发展不动摇，创新实施环太湖“加减法”，依托太湖八分水，做足太湖十分美，实现了“经济发展与生态保护两相宜”。规划建设生态涵养发展实验区，是苏州全面贯彻新发展理念，深入践行“两山”理论的创新举措。（记者 史小静）