近日,随着最后一批43家企业排污许可证生成,怀化市提前两个月全面完成2020年固定污染源排污许可清理整顿和排污许可发证登记工作。目前,怀化市累计完成发证727家(包括整改企业133家)、完成登记备案3116家。

一、积极推动,全盘谋划

怀化市高度重视排污许可发证登记工作,市生态环境委员会2020年第一次会议上就审议通过了《怀化市固定污染源排污许可工作实施方案》,市委副书记、市长雷绍业对怀化市排污可工作进行安排部署,要求各级各有关部门务必统一思想、提高认识,抓紧抓好组织领导、统筹协调和技术指导各项工作,确保排污许可制度在怀化落地落实。市生态环境局成立工作领导小组,明确了相关科室、二级机构以及各县市区分局的职责,确定了工作步骤及各阶段工作要点。建立了周调度、月通报、季度督办制度。自方案出台后,由市生态环境局每周向各县市区下达周任务,周四进行调度,并对完成情况进行通报。市县两级环保部门咬定发证登记的目标不放松,连续奋战。

怀化市委副书记、市长雷绍业在怀化市生态环境委员会2020年第一次会议上部署排污许可发证登记工作

二、靠前服务,技术帮扶

坚持问题导向、目标导向和质效导向,积极开展保姆式服务,以“精心服务”与“贴身指导”贯穿工作全流程,作为工作提速、效率提升的核心手段。从3月开始,市生态环境事务中心派出技术骨干8人,分组带领技术团队下沉各县市区进行全行业排污许可培训,共培训14场次,服务企业560余家。先后开展6次集中面审,与排污单位面对面交流、手把手指导,本着现场审核一家、修改一家、达到发证要求才能离开一家的原则,对怀化市的350多家企业开展集中面审,既提高发证质量又保证了发证效率。通过现场培训,指导强化企业环保主体责任,推动企业树立持证排污意识,解答企业在排污许可填报中碰到的问题,为排污许可申报和核发工作的顺利开展提供了有力的技术保障。

怀化市生态环境事务中心到鹤城区开展培训

三、重点突破,整体推进

对需发证企业,怀化市找准突破点,分行业整体推进,将量大面广且组织度较高的行业作为重点推进对象,筛选出砖瓦行业、加油站、垃圾填埋场、机制炭等作为突破口,由市级指导组指导每个行业的其中一两家企业进行填报,再形成统一固定模板,供其它同类型企业参考,有效缩短审核时间、提高填报质量。制定了排污许可发证全过程质控方案,采取三次网上审核、两次面审和市局水、气、土等职能科室联审会签的模式,对填报不合格的企业,采取约谈第三方填报单位负责人、排污单位负责人的方式,大幅提高审核质量和速度。自4月份开始,怀化市将通道县作为固定污染源排污许可试点县,由市生态环境局主要领导亲自推进试点工作,在该县率先建立起完善高效的排污许可清理整顿、发证登记、证后监管以及“互联网+环保”的工作运行机制,形成高质量环境监管体系的县域样板。7月,市生态环境局为取得排污许可证的25家企业现场授牌。通道县在全市率先提前完成2020年排污许可证核发工作,建立起样板工作经验,并在试点工作实践中不断优化完善,以点带面在怀化市更多地区推广实施,为怀化市全面完成排污许可全覆盖提供助力。

下一步怀化市将加强证后监管执法,督促指导已领证的排污单位开展自行监测和环境管理工作,进一步强化企业环保主体责任,引导企业树立按证排污意识,形成政府综合管控、企业依证守法、社会共同监督的良好态势,助力打好打赢污染防治攻坚战。