按照国务院关于开展第二次全国污染源普查工作要求，市政府高度重视，周密部署，全市普查工作倒排工期，紧锣密鼓，全面推进。2017年8月15日，市政府办公厅正式印发《关于开展第二次全市污染源普查的通知》，提出了污染源普查的工作目标，明确了本次普查标准时点、普查对象及普查范围，提出了普查组织、质量管理、保障措施等有关要求。我市第二次全国污染源普查方案的印发，标志着我市普查工作将全面展开。

株洲第二次污染源大普查“七问七答”

问题一：污染源普查的目的和意义是什么？

全市污染源普查是重大的省情调查，是生态文明建设和环境保护的基础性工作。开展第二次全市污染源普查，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，对于准确判断我市当前环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。

问题二：污染源普查的对象和内容是什么？

普查对象是株洲市境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。

普查内容包括普查对象的基本信息、污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况等。

本次普查的具体范围和内容，由国务院批准的普查方案确定。

问题三：《方案》对本次污染源普查的时间做了哪些安排？

本次普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料，分三个阶段进行。2017年第三季度至2017年底为普查前期准备阶段，重点做好普查方案编制、普查工作试点以及宣传培训等工作。2018年为全面普查阶段，各级组织开展普查，通过逐级审核汇总形成普查数据库，年底完成普查工作。2019年为总结发布阶段，重点做好普查工作验收、数据汇总和结果发布等工作。

问题四：此次污染源普查工作有哪些要求？

强化协同合作。第二次全市污染源普查工作涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大，各级各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施普查。各级生态环境保护委员会和第二次全市污染源普查工作办公室要充分发挥协调和指导的作用，督促有关部门加强协同合作，对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施予以解决。

保证普查质量。要按照信息共享和厉行节约的要求，充分利用有关部门现有统计、监测和各专项调查等相关资料，借鉴和采纳有关经济普查、农业普查等成果。污染源普查对象有义务接受第二次全市污染源普查领导小组办公室、普查人员依法进行的调查，并如实反映情况，提供有关资料，按照要求填报污染源普查表。

严肃普查纪律。任何地方、部门、单位和个人都不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

做好普查宣传。要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛深入地宣传全市污染源普查的重要意义和有关要求，为普查工作的顺利实施营造良好的社会氛围。

问题五：污染源普查有哪些保障措施？

一是组织保障。为加强组织领导，由株洲市生态环境保护委员会负责第二次全市污染源普查工作的组织和领导，协调解决重大问题，办公室设在市环境保护局，负责普查的日常工作。各成员单位要按照各自职责负责落实相关工作。

二是多方协作。各级生态环境保护委员会负责统筹协调，按照全市污染源普查工作统一规定和要求，做好本行政区域内的污染源普查工作。各级第二次全省污染源普查工作办公室要及时研究、协调解决普查工作中遇到的重大问题，切实抓好每个阶段普查任务的落实，确保普查工作顺利进行。

三是经费保障。按照分级保障原则，市财政要将市级污染源普查工作经费列入财政预算予以保障和落实，各级财政要将本级普查经费列入预算，分年度予以安排和落实，切实保障普查工作的顺利开展。各级普查工作要按照国家有关规定，加强经费管理，专款专用、厉行节约，确保规范、安全、有效使用资金。

问题六：污染源普查与其它普查相比有哪些特点？

污染源普查除具有经济普查、人口普查和农业普查等全国性普查的一般性特点外，还有两个突出特点：

一是涉及面广。只要有生产生活活动，都会有污染物的产生，而这些活动又涉及不同的部门、行业和利益主体。这些活动主体的信息分散在不同的管理部门，必须要充分调动和发挥各部门的力量，这项工作才能做好，才能有成效。从这个意义上来说，普查实施对多部门统筹协调的要求非常高。

二是专业性强，技术要求高。本次普查不仅要查清全市工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施等各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向、污染治理等情况，还要进一步分析掌握现阶段我省环境污染状况、污染对环境的影响范围和程度、污染变化趋势，以及污染的治理能力和现状等。

与第一次全国污染源普查相比，本次普查以环境质量改善和环境风险防控为主要定位，普查范围和污染物进一步扩展，普查技术路线和质量控制方法进一步完善，普查成果开发应用更好的满足环境管理需求。

问题七：污染源普查对象有哪些义务？

《统计法》和《污染源普查条例》是污染源普查的法律依据，必须严格遵循。污染源普查对象有义务接受污染源普查机构和污染源普查人员依法进行的调查，应当及时提供与污染源普查有关的资料，如实、按时填报污染源普查报表，不得拒绝、推诿和阻挠检查，不得虚报、瞒报、拒报和迟报污染源普查数据，不得转移、隐匿、伪造、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计数据及其他相关数据。

污染源普查对象不履行相关义务的，将承担相应的法律责任。

按照依法普查原则，任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。

环境保护,功在当代、利在千秋！希望所有普查对象积极行动起来！关心普查、参与普查、配合普查。高质量完成第二次全国污染源普查任务，为建设富强民主文明和谐美丽中国做出更大贡献！